辽宁省第六批生态环境执法典型案例（免于处罚领域）
为持续优化营商环境，提升市场主体创新活力，积极推行生态环境领域包容审慎监管、柔性执法服务的新举措，全省生态环境执法部门不断规范行政处罚裁量权行使，对主动消除、减轻违背法律规定的行为危害后果或违背法律规定的行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，明确依法从轻、减轻或者免予处罚的情形，给予企业适度容错纠错空间，带领企业积极改正违背法律规定的行为，促进企业增强守法意识，主动落实环保主体责任。为充分的发挥典型案例的示范引导作用，现公布6起典型案例。
2023年3月9日，沈阳市康平生态环境分局执法人员对康平县某垃圾综合处理厂开展现场帮扶执法，发现由于该企业环保负责人工作调动，未及时有效地发现其突发环境事件应急预案备案已过有效期，该企业存在涉嫌未按规定将突发环境事件应急预案备案的事实。
当事人涉嫌违反了《突发环境事件应急管理办法》第十九条的规定，依据《突发环境事件应急管理办法》第三十八条第三项的规定进行查处。按照《中华人民共和国行政处罚法》《沈阳市环境保护局环境行政处罚自由裁量权指导意见》及《对中小微企业实施包容审慎监管的规定》第八条之规定，鉴于当事人首次违法，未造成生态环境污染且积极努力配合监督指导，在执法人员指出其错误后第一时间进行整改，已按规定将突发环境事件应急预案备案，故康平分局决定以帮扶教育为主，不予立案。
环境应急预案备案是环境应急管理的一个重要手段，通过加强备案管理，可以轻松又有效提升企业应对突发环境事件的处置能力。本案中，康平分局通过现场帮扶指导，推动企业主动落实环境应急管理的主体责任，同时给予企业适度的容错改正空间，实施包容审慎执法，不随意限产、停产，保障企业正常生产经营。
2023年2月2日，大连市生态环境局执法人员到旅顺口区某汽车修配厂现场检查，发现该修配厂一般固态废料贮存库中混存有2个废油漆桶，约重0.5公斤。按照《国家危险废物名录（2021版）》规定，废油漆桶属危险废物，应按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）贮存在危险废物库中。执法人员现场告知企业相关法律规定，指出不能将危险废物与一般固态废料混合存放以及两者混存存在的风险，责令立即整改。
该修配厂的行为违反了《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》第八十一条第二款“贮存危险废物应当采取符合国家环境保护标准的保护措施。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。”的规定。鉴于该修配厂在二年内无环境违法记录，能够及时改正违背法律规定的行为，未对环境能够造成影响，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条和《大连市生态环境局轻微违背法律规定的行为免罚清单》相关规定，大连市生态环境局对其作出不予行政处罚的决定。
为在生态环境领域探索包容审慎监管，一直在优化营商环境，大连市生态环境局发布了《大连市生态环境局轻微违背法律规定的行为免罚清单》，积极打造“文明、规范、有温度”的执法环境。本案中执法人员注重发挥企业在生态环境治理中的主体作用，督促带领企业改正违背法律规定的行为，最终决定不予处罚，宽严相济，但企业应认识到不予处罚不等于免责，绝对不可以抱有侥幸心理，要依法依规开展经营活动。
2023年4月25日，丹东市生态环境局凤城分局行政执法人员对位于凤城市凤山区二龙工业园区B区四路的某公司做检查时发现，该单位铸造废砂循环再生利用项目在未依法报批环境影响评价文件的情况下，擅自于2022年7月开始建设，目前厂房已建成。检查过程中发现，该单位厂房内无生产设备，目前已停止建设。通过对负责人调查询问得知该单位已解决土地等有关问题，正在积极办理环评等相关手续。
该单位的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条之规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条以及《丹东市生态环境局包容免罚监管事项清单》相关规定，丹东市生态环境局对该单位作出责令停止建设，不予行政处罚的决定。
生态环境执法过程中应坚决杜绝“一刀切”，对违法情节轻微，未造成危害后果的企业组织柔性执法，实施帮服指导，在维护生态环境保护法律和法规刚性权威的同时，又给予当事人一定的容错空间，帮企业提升环境保护主体责任意识，激励企业主动守法、提高生态环境管理上的水准，促进经济社会与生态环境保护的协调发展。
2023年7月25日，执法人员对位于宏伟区兰家镇单家村的某有限公司实施检查时，发现该企业存在喷漆间作业时，未关闭车间大门的违法行为。
该企业违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条：“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并依规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取一定的措施减少废气排放。”依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：(一)产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未依规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”该企业现场立即进行了改正，执法人员结合《关于在生态环境领域推行轻微违背法律规定的行为告知承诺制度的意见（试行）》（辽市环发〔2023〕10号）中附件4《辽阳市生态环境领域适用告知承诺制度执法事项清单》第2项，初步认定该行为属于告知承诺制度范围的轻微违背法律规定的行为，经辽阳市生态环境局宏伟区生态环境分局负责人同意，执法人员对企业经营者进行了警示告诫和说服教育，当事人自愿签署承诺书，承诺立即改正。
在生产工序上有产生含挥发性有机物废气的生产企业，密闭空间或设备是从事含挥发性有机物废气的生产和服务活动的法定要求。但是在真实的操作中，部分企业由于管理不善，造成工人在生产操作时，在进出操作间后忘记关门，甚至存在直接将密闭车间的窗户打开，致使挥发性有机物废气处于无组织排放状态。在此，提醒相关企业和其他生产经营者应以本案为鉴，及时开展自查自纠，积极主动落实生态环境保护主体责任，做好挥发性有机物废气的收集和处理，确保达标排放，切实做到守法经营、依法生产。
2023年1月7日接到群众举报,位于营厂乡增庆屯一处新建设项目，铁岭市生态环境局西丰县环境执法队执法人员立即对辽宁瀚盈森木木制品加工有限公司开展现场检查。经查，该单位未报批环境影响评价文件，场地已完成主要生产车间（水泥地基）基础建设。
该企业的行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条规定属于报告书（表）项目。经查处于建设阶段，无污染物产生，未造成环境污染后果，企业主动停止建设。
该企业，违背法律规定的行为符合铁岭市依法行政工作领导小组办公室文件铁依组办发【2022】8号《关于印发铁岭市行政执法包容审慎监管事项清单（第二批）的通知》中违反建设项目环境影响评价制度的行为和《辽宁省优化营商条例》第三十六条第二款要求规定。
经铁岭市生态环境局西丰县分局合议，报市局审查，依法作出责令对该企业未报批建设项目环境影响报告书前停止建设，免于处罚的决定。
一是充分营造良好的营商环境。认真贯彻落实《铁岭市行政执法包容审慎监管事项清单》要求，对于适用免于行政处罚的生态环境轻微违背法律规定的行为，坚持处罚与教育相结合的原则，通过批评教育、指导约谈、责令改正措施，严格遵守环境保护法律和法规，加强污染防治设施建设运行管理措施，促进企业依法合规开展生产经营活动。
二是落实宽严相济原则。严格贯彻落国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知精神，坚持行政处罚宽严相济原则，规范行政处罚，全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，依法合理保护当事人的合法权益。
三是严格执法程序。对该案件定性准确、处罚适当、程序合法、依法查处有利于推动污染防治实现精细化管理。
2022年7月12日、7月20日，根据省厅交办问题线索，葫芦岛市生态环境局执法人员现场核查发现某环保科技有限责任公司未建立原料油废气处理设施活性炭更换记录、布袋除尘器运行记录活性炭投加记录表格不规范。涉嫌未按照排污许可证规定的格式、内容和频次，如实记录污染防治设施运行情况。
该单位上述违背法律规定的行为违反了《排污许可管理条例》第二十一条第一款的规定。葫芦岛市生态环境局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“违背法律规定的行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违背法律规定的行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。”的规定和葫芦岛市生态环境局《关于印发的通知》（葫环发〔2022〕37号）第11项“其他违背法律规定的行为轻微并能及时纠正，没有造成危害后果的”的情形。葫芦岛市生态环境局决定对该单位不予处罚，并对该单位开展普法教育。
葫芦岛市生态环境局对违法企业下达了不予处罚决定，对单位开展普法教育。坚持处罚与教育相结合原则，充分的发挥行政处罚的教育功能和守法功能，在生态环境执法过程中，着眼于高质量服务经济社会持续健康发展。不予处罚的目的主要是为了可以正确带领企业主体责任，也是生态环境部门优化营商环境的重要举措，能够鼓励和引导企业及时改正轻微违背法律规定的行为，帮扶企业树立自觉守法意识。
特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更加多信息而非盈利之目的，同时并不意味着赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权属于原本的作者所有，若有侵权，请联系我们删除。
12月18日，国能（泉州）热电有限公司顺利通过泉州市泉港区生态环境局突发环境事件应急预案备案审查并成功完成备案工作，并取得整套突发环境事件应急预案备案文件。根据生态环境部印发的《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》等有关规定法律法规要求，经营单位至少每三年对环境应急预案
为适应环境应急管理工作的新形势和新任务，建立完整环境应急机制，提高政府应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，吉林省生态环境厅编制了《吉林省突发环境事件应急预案》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。吉林省突发环境事件应急预案（征求意见稿）1总则1.1编制目的全面贯彻落实习生
2022年11月，江西省锦江流域发生铊污染事件，造成锦江干流沿线个集中式饮用水水源地铊浓度超标，并威胁下游赣江水质安全。事件发生后，生态环境部格外的重视，第一时间派出工作组赶赴现场指导应急处置工作。江西省人民政府启动突发环境事件Ⅱ级应急响应。经部省一起努力，事件得到妥善处置，群众饮水安
为适应新形势下突发环境事件应急工作需要，健全重庆市突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面协调、可持续发展，重庆市生态环境局对原《重庆市环境保护局突发环境事件应急预案》（渝环办发〔2016〕110号）进行修订。重庆市生态环
北极星环保网获悉，8月30日，义乌市人民政府印发《义乌市突发环境事件应急预案》，本预案适用于义乌市行政区域内突发环境事件应对工作。辐射污染事件、船舶污染事件、重污染天气事件及饮用水水源地突发环境事件等应对工作，按照其他相关应急预案规定执行。各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
为守牢美丽中国建设安全底线，及时妥善科学处置各类突发环境事件，近日，生态环境部印发《关于加强地方生态环境部门突发环境事件应急能力建设的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，坚
北极星环保网获悉，8月21日，北京市生态环境局发布了《北京市突发环境事件应急预案（2023年修订）》，《预案》适用于指导预防和处置发生在本市行政区域内，或发生在别的地方涉及北京市，应由北京市处置或参与处置的突发环境事件。空气重污染应对工作按照《北京市空气重污染应急预案》规定执行。北京市
山东省生态环境厅印发《全省重大环境风险隐患专项排查整治2023行动实施方案》，详情如下：全省重大环境风险隐患专项排查整治2023行动实施方案按照省政府安委会《全省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》部署要求，结合实际，制定如下实施方案。一、工作要求以习新时代中国特色社会主义思想
江苏省生态环境厅5月26日印发《江苏省突发环境事件应急预案管理办法（征求意见稿）》，并公开征求意见。省生态环境厅关于征求《江苏省突发环境事件应急预案管理办法（征求意见稿）》修改意见的通知为适应最新环境应急工作新形势、新要求，有效防范环境风险，妥善处置各类突发环境事件，结合近年来环境
随着“深中通道”即将完工，中山与深圳也将形成“半小时交通圈”。为推动建立中山与深圳一体化发展工作机制，中山市各部门主动学习拥抱深圳，深化区域合作机制，推动深中多领域深度对接，全力推动广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区建设落地落实。中山市生态环境局主动与深圳市生态环境局
构建废弃物循环利用体系是发展循环经济、实施全面节约战略、加快发展方式绿色转型的重要任务。近日，国务院办公厅印发了《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（〔2024〕7号，以下简称《意见》），对提升资源能源安全保障能力、助力实现碳达峰碳中和、全方面推进美丽中国建设具备极其重大意义。一
2月4日，生态环境部印发《固态废料对环境造成污染防治信息发布指南》的通知。根据指南，固体废物污染环境防护治理信息宜于每年6月5日前发布。固态废料对环境造成污染防治信息可采取公告的形式，通过当地政府网站向社会发布。固体废物类别有八类，其中，生活垃圾对回收利用率和资源化利用率的计算方法被明确：生活垃圾回
1月3日，生态环境部发布关于公开征求《国家危险废物名录（修订稿）（征求意见稿）》意见的通知，征求意见截止时间为2024年2月4日。列入本名录附录《危险废物豁免管理清单》中的危险废物，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。关于公开征求《国家危险废物名
北极星固废网获悉，11月27日，广州市生态环境局发布关于规范危险废物利用处置豁免管理工作的通知，列入《名录》附录《危险废物豁免管理清单》（以下简称《豁免清单》）第1至31项，所列豁免环节为“利用”或“处置”的危险废物，在满足相应的豁免条件时，按照豁免内容实行豁免管理，其“利用”或“处置
北极星固废网获悉，11月27日，生态环境部发布关于开展优化废铅蓄电池跨省转移管理试点工作的通知，试点工作自本通知印发之日起，至2025年12月31日结束。关于开展优化废铅蓄电池跨省转移管理试点工作的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：为贯彻落实《中华人民共和
北极星固废网获悉，7月28日，工信部等五部门发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2023年版）》。中华人民共和国工业和信息化部国家发展和改革委员会科学技术部生态环境部公告2023年第15号为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防护治理法》，加快工业资源综合利用先进适用技术装备
经省委、省政府批准，5个省生态环境保护督察组于6月下旬分别进驻长沙、湘潭、郴州、益阳、娄底等5市，开展为期20天的第二轮第一批省生态环境保护例行督察。各组深入一线，深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等、官僚主
浙江省生态环境厅等7部门6月19日印发《浙江省报废机动车回收拆解行业环境污染整治工作方案》，针对报废机动车回收拆解企业存在固废露天堆放、“跑、冒、滴、漏”现象严重，厂容厂貌较差，污染防治工作粗放等问题，要求各地要督促回收拆解企业落实《污染控制技术规范》有关拆解污染防治要求，设置符合要
各县（市）市场监管局，州局各科（室、中心、支队、消协），州检验检测院：为贯彻落实党中央、国务院、省、州关于加强塑料污染治理的决策部署，科学有序推进源头减量替代，推动塑料污染治理取得明显成效，黔南州市场监管局将开展塑料污染治理专项行动。现将有关事项通知如下：一、主要任务（一）全面排
北极星固废网获悉，工信部发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2023年版）》（征求意见稿）。为贯彻《固态废料对环境造成污染防治法》，落实《“十四五”工业绿色发展规划》，加快工业资源综合利用先进适用工艺技术设备推广应用，持续提高资源利用效率，我们研究起草了《国家工业资源综合利
为深入贯彻落实习生态文明思想，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，中央第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对河南省开展了第三轮生态环境保护督察。2024年1月30日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第2次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2024年2月27日向
近日，安徽省蚌埠市人民政府发布《蚌埠市空气质量提升攻坚行动方案（征求意见稿）》，并公开征求意见，征求意见截止日期为2024年3月21日。《行动方案》分为空气质量提升具体目标和重点工作任务两部分。其中，省下达我市细颗粒物（PM2.5）平均浓度2023年力争达到39微克/立方米，2024年力争达到37微克/立
为贯彻落实国家、省有关工作部署，紧紧围绕“十四五”大气污染防治攻坚重点方向、重点任务及预储备项目清单，认真谋划一批成熟度高、减排效益明显的项目申报入库，全力争取上级财政专项资金支持，推动我市高水平质量的发展。根据《关于印发中央生态环境资金项目储备库入库指南（2021年）的通知》（环办科财〔
2月22日，贵州人大官方网站发布修正后《贵州省大气污染防治条例》，文件全文如下：贵州省大气污染防治条例(2016年7月29日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过自2016年9月1日起施行根据2018年11月29日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《贵州省人民代表大会常
《陕西省大气污染防治条例》经2023年11月30日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议第三次修正，现予以发布。陕西省大气污染防治条例第一章总则第一条为防治大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、行政法规
重庆市司法局发布《重庆市船舶污染防治条例（征求意见稿）》，《征求意见稿》共七章、三十八条，主要规定了立法目的、适合使用的范围、政府职责、监管部门、主体责任、绿色示范区、船舶让水受到污染的东西收集和接收、电子联单、岸电使用、大气污染治理、船舶洗舱、修造拆解、燃料供受作业、船舶打捞作业、船舶污染事故
为深入推进大气污染防治工作，济南市将行政区域内完成清洁取暖改造且取暖设施稳定运行的区域划定为高污染燃料禁燃区，高污染燃料禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施；对本通告发布前已建成的设施，应当于市人民政府规定的限期内改用天然气、页岩气、液化石油气或者
《中央国务院关于全方面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》）近日发布，为全方面推进美丽中国建设提出具体意见。其中，《意见》提出一体开展“美丽系列”建设工作，重点推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设等七个方面的内容，受到高度关注。如何系统理解“美丽蓝天”建设？下一步
吉林省公共资源交易公共服务平台发布长春经开供热集团锅炉环保设备超低排放建设项目-云港分公司热源厂水炉脱硝系统（含锅炉改造、引风机及变频改造）及营口分公司热源厂水炉脱硫、脱硝系统（含锅炉改造、引风机及变频改造）设计施工一体化项目长春经开供热集团锅炉环保设备超低排放建设项目-云港分公司
为打好蓝天保卫战，持续改善环境空气质量，进入大气特护期后全省加大对不正常运行污染防治设施、不落实重污染天气应急措施等行为的执法力度。现公布5起涉气典型案例，希望全省排污单位引以为戒，自觉守法。一、衡阳市某轧管公司未落实重污染天气应急措施案案情简介：根据厅“四不两直”反馈问题，2023
鞍钢智慧招投标平台发布本溪北营钢铁（集团）股份有限公司北营炼铁总厂焦化皮带通廊、转运站、废气处理等改造工程招标公告，项目限价5850万元。1.招标条件本招标项目北营炼铁总厂焦化皮带通廊、转运站、废气处理等改造工程（BGBGJTGGZHG2）招标人为本溪北营钢铁（集团）股份有限公司炼铁总
