“发言人来了”——环保微宣讲进园区（涪陵区）发布活动举行
9月21日，由重庆市人民政府新闻办公室、重庆市生态环境局主办的“发言人来了”——环保微宣讲进园区活动走进涪陵区，来自重庆生态环境系统的的4位“发言人”分别就生态环境保护有关问题和园区企业代表面对面交流。涪陵区政协副主席赵涛参加活动并回答现场
针对企业代表提出的，除享受环保部门政策补贴外，还有哪些优惠政策鼓励企业投建环保治理设施，赵涛说，涪陵区积极争取“政策包”，支持企业绿色发展，特别是在工业和信息化领域方面，聚焦节能降碳、节水、清洁生产技改，绿色制造体系建设奖励、服务能力提升，废旧动力电池资源化利用等6个方向，加强政策穿透力，加速发展绿色制造。希望各企业抢抓政策机遇，扎根涪陵、深耕涪陵，涪陵区将以最优环境、最好政策，助力企业安心兴业、放心投资，加快建设全面绿色转型示范区。
活动现场，重庆市生态环境局水生态环境处一级主任科员李小波、重庆市生态环境局大气环境处干部周玉、重庆市固体废物管理中心固管科科长王东、涪陵区生态环境局副局长周波毅4位“发言人”，先后围绕工业园区的污水处理、汽车行业的挥发性有机物治理、危险废物的认定和管理、排污许可证的管理进行了主题分享。
重庆市生态环境局水生态环境处一级主任科员李小波作主题分享并回答企业代表提问
重庆市生态环境局水生态环境处一级主任科员李小波：收集初期雨水目的主要是为防止企业在运行过程中厂区内地面撒漏重金属、危险化学品等有毒有害于人体健康的物质通过雨水直排，目前公司能够基本实现厂区内初期雨水收集处理。
出于风险防控需要，化工园区应构建“装置—企业—片区级—流域”四级风险防控体系，通过现有雨水排放系统将初期雨水接入园区事故池储存，事故应急池可用作初期雨水收集池使用，通过调节和切换，分批送厂区污水处理站处理。对于化工园区工业公司布局较为分散的，可根据地形地貌、汇水面积、企业位置等分片区修建事故应急池，以此来实现片区级初期雨水收集。
问题二：具有危险废物特性的包装物，如果用于原始用途不作为固态废料管理，企业主要需做好哪几个方面的工作来证明？
重庆市固态废料管理中心固管科科长王东：按照2017年版《固体废物鉴定判别标准通则》，任何不需要修复和加工即可用于其原始用途的物质，或者在产生点经过修复和加工后满足国家、地方制定或行业通行的产品品质衡量准则并且用于其原始用途的物质不作为固态废料管理。
“原始用途”的企业应具有回收、处理和重复使用包装物的配套生产的基本工艺、生产能力和管理体系，确保包装物得到回收和重复使用，防控从产生、贮存、转移、处理到重复使用等过程中的环境风险，承担产品包装物在以上各环节的污染防治责任，应保留合同或协议，以及贮存、转移、处理和重复使用台账等证明材料。作为包装内容物的使用企业，应核实包装物提供方是不是具备按原用途使用的能力，在其具备能力的情况下，在合同或协议中约定以上内容，并保留贮存、转移、处理和重复使用台账等证明材料。
需要强调两点，一是如果原厂家不具备用作原用途的能力，对包装物进行非法处置，即使有合同约定，企业也会承担连带责任。二是对于包装物能否用于原用途也要有基本的判断，比如一些化工原料使用的的塑料袋、牛皮纸袋等，明显是不能直接用于原用途的。
重庆市生态环境局水生态环境处一级主任科员李小波：原则上，工业园区内企业要经过预处理，达到排放标准后，方可进入园区污水处理厂。至于企业排放执行何种标准，取决于园区污水处理厂工艺。
若园区建有专业的工业污水处理厂，则园区企业优先执行行业标准，最低一定要达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；若园区为依托城市生活垃圾污水处理厂，则要根据其工艺，除达到行业标准、《污水综合排放标准》外，还应根据污水处理厂与企业签订的纳管协议，明确排放标准，具体的排放标准要以环评批复以及排污许可证确定的标准为准。
问题四：目前整车制造处理挥发性有机物普遍采用的是沸石转轮+RTO的治理工艺，能耗很高，有没有更加节能的处理工艺可以解决？
重庆市生态环境局大气环境处干部周玉：对于处理挥发性有机物的治理工艺，沸石转轮+RTO的确是一种常见的技术，并且在许多整车制造企业中被广泛采用。然而，如您所提到的，沸石转轮+RTO技术存在一定的能耗较高的问题，能耗高主要是燃烧设施的电气耗能高，这里建议可以用RCO替代RTO，两则都是燃烧设施，但RTO蓄热式燃烧温度需达到700~800度，而RCO催化燃烧温度仅需达到250度左右，能耗相对要低一些。
为了更加节能地处理挥发性有机物，能够最终靠热泵技术、膜分离技术、活性炭吸附技术、生物处理技术，这几种工艺进行试用或推广。这些节能处理工艺虽然在挥发性有机物治理方面已得到应用，但其在整车制造业的推广仍处于不同阶段。对于具体的企业而言，能够准确的通过自身的情况和要求，结合技术和经济可行性进行选型和试用。此外，行业协会和政府机构也在不断推动研发和推广更加节能和环保的处理工艺，以满足企业的需求并促进整车制造业的可持续发展。
问题五：重污染天气应急响应期间，对不同企业实行差别化管控的依据是什么？按这个依据，那重点行业企业申报流程是如何的？
涪陵区生态环境局副局长周波毅：实行重污染天气应急响应期间差异化管控的重要依据是绩效分级。绩效分级是国家、地方设定的行业大气污染防治绩效分级指标，分为A、B、C、D级或引领性、非引领性等级别。评为A级和引领性的企业可自主采取减排措施，B、C、D级和非引领性企业执行相应停限产比例。即绩效级别越高，重污染天气期间限产比例越低，不参与评级的企业全部按绩效最低级进行管控。重庆市建设有“重庆市重污染天气应急管理”系统，重点行业公司进行可在系统注册登陆，按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》要求，编制评级材料，上报系统，区生态环境局组织有专家滚动预审，预审通过即提交市生态环境局评审。
近年来，重庆市工业园区无论从园区投入、就业人数，还是从产出强度、工业产值等方面，能够说是实现了快速的提升。重庆市现有市级及以上工业园区46个，其中国家级园区8个（两江新区、重庆高新区、万州经开区、重庆经开区、长寿经开区、璧山高新区、荣昌高新区、永川高新区），市级园区38个。共建有园区集中式污水处理设备121个，设计解决能力为213万吨/日。
企业废水进入园区要求：一是工业园区要建有集中污水处理设施，工业集聚区应当配套建设相应的污水集中处理设施，安装自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。二是企业废水经预处理后进入园区污水处理厂，向污水集中处理设施排放工业废水的，应当依照国家有关规定进行预处理，达到集中处理设施处理工艺技术要求后方可排放。
汽车行业属于挥发性有机物（VOCs）综合治理的重点行业，公司能够从源头控制、生产的全部过程优化、末端治理设施的管理维护三方面着手。
源头控制环节，公司能够采用环保型涂料来大大降低VOCs的排放总量。在汽车涂装中常见的低VOCs含量涂料有水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料三种。利用低挥发性有机物的替代品，能够更好的降低生产的全部过程中挥发性有机物的排放。
生产过程要优化，一是减少涂装和烘干工段，基本的表面涂装工艺流程为4C3B工艺，即底涂—底涂烘干—中涂—中涂烘干色漆清漆—面涂烘干，能够最终靠涂装工艺升级，将涂装和烘干工段减少，变为3C2B工艺、3C1B工艺，甚至2C1B工艺；二是提高涂着效率，例如改善和提高喷涂的一次合格率、提高喷涂操作人员的熟练程度和优化操作手法、减少换色产生的浪费、采用静电喷涂设备、垂直对涂面进行喷涂等；三是用机器人喷涂替代人工喷涂，目的是降低喷房内挥发性有机废气量，提升废气浓度，提高后端废气浓缩燃烧治理设施处理效率。
要注意末端治理设施的管理和维护，喷漆房建设方面，应建设全密闭式喷漆房、烘干房，底漆、面漆、擦色等工序均应进入密闭式场所，使用水性涂料的宜建设干式喷漆房，使用湿式喷漆房时，循环水泵槽/池和沥渣间应密闭，废气应排至VOCs废气收集处理系统。治理设施建设方面，建设适宜高效治理设施，喷涂工序推荐采用吸附/脱附+催化燃烧等治理工艺；治理设施管理方面，规范治理设施运维、检修操作规程，治理设施吸附剂、吸收剂、催化剂等应按设计规范要求定期更换和利用处置。企业应重视相关法规和标准，确保生产活动符合排放要求和限制，遵守并执行相关法规，包括排放限值、监测和报告要求等。
第一，应依据法律规定和《固态废料鉴定判别标准通则》，判定待鉴别的物品、物质是否属于固态废料，不属于固态废料的，则不属于危险废物。
第二，经判断属于固态废料的，则首先依据《国家危险废物名录》和《危险废物排除管理清单》认定。凡列入《国家危险废物名录》的固态废料，属于危险废物，列入《危险废物排除管理清单》的固态废料不属于危险废物，都不有必要进行危险废物鉴别。
第三，没有列入《国家危险废物名录》和《危险废物排除管理清单》，但不能排除有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性的固态废料，依据《危险废物鉴定判别标准》《危险废物鉴别技术规范》等做鉴别。凡有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性中一种或一种以上危险特性的固态废料，就属于危险废物。
第四，对于危险废物混合后产物以及危险废物利用处置后产物，依然根据《危险废物鉴定判别标准通则》规定的判定规则进行鉴别。
按照国家要求，固态废料产生单位应主动开展危险废物鉴别，可委托第三方鉴别，也能自行开展危险废物鉴别，危险废物鉴别单位（包括自行开展鉴别的单位）对危险废物鉴别报告内容和鉴别负责并承担对应责任。鉴别委托方，一般来说也就是危废产生单位，应在《全国危险废物鉴别信息公开服务平台》注册，然后再在信息平台上选择危险废物鉴别单位，并签订危险废物鉴别合同。危险废物鉴别报告应在信息平台上公开后10个工作日无异议的，鉴别结论才可当作项目竣工环境保护验收、排污许可管理以及日常环境监管、执法检查和环境统计等固态废料环境管理工作的依据。目前，“国家危险废物鉴别信息公开服务平台”已经投入到正常的使用中，鉴别工作可以在平台上顺利开展。
鉴别单位需要提前在平台上注册才能纳入产废单位的选择范围，注册前需要向市生态环境局提交申请表、营业执照复印件、承诺书获取注册码，相关表格和要求可以在市生态环境局网站上下载。此外，市生态环境局有对鉴别单位和鉴别报告做复核的职责，在复核中发现有弄虚作假或存在重大质量上的问题的鉴别单位和鉴别报告按规定进行处理。
2020年底，涪陵区基本实现固定污染源排污许可“全覆盖”。截至目前有93个行业279家企业申领了排污许可证，3246家公司进行了排污许可登记。
如企业排污许可证到期但未及时申请排污许可证的延续，导致其许可证到期之后没有申领到新证，中间出现空档期，《排污许可管理条例》明确这属于无证排污行为，要承担无证排污的法律责任。
在排污许可证的变更方面，企业的名称、地址或法定代表人发生了变更之后要向生态环境部门申请变更期限是30日（自然日）。
如果企业在排污许可证的有效期内，出现以下三种情况，要在管理平台（全国排污许可证信息管理平台-企业端）上重新申请排污许可证：一是新建、改建、扩建排放污染物的项目；二是生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生明显的变化；三是污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加。
