生态环境分局2023年工作思路

  ，统筹污染治理、生态保护、应对气候平均状态随时间的变化，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战

  围绕“持续改善全市生态环境质量”这一总目标，推进“两提升”和“两下降”，即生态环境质量和生态环境公众满意度提升、环境风险隐患和环境信访量下降。全年空气质量优良率达到90%以上，PM2.5平均浓度达到25微克/立方米以下，地表水市控断面Ⅲ类水以上比例达到100%。完成上级下达的主要污染物和碳排放强度下降任务，环境信访量持续下降，全年不发生较大以上突发环境污染事件，生态环境公众满意度稳步提升。

  （一）深化国家生态文明建设示范区创建。根据创建标准，着眼环境空气质量、水环境质量、单位地区生产总值能耗等重点指标，突出亮点特色，完善台账资料，积极向上对接，全力创建国家生态文明建设示范区。持续推进生态文明示范镇、生态文明教育基地、绿色学校等各类生态创建。同时，抓好生态投资项目建设，夯实创建基础，谋划新埭镇工业污水处理厂及配套工程、独山港化工园区污水管网改造、弘欣热电锅炉改造提升等项目，继续推进巴斯夫、平湖市东片污水处理厂三期扩建工程等项目建设。

  （二）创成省级“无废城市”。编制《平湖市“无废城市”建设实施方案（2023-2025年）》，细化无废城市创建各项指标任务，分析薄弱项，力争高分创建。大力开展“无废城市”宣传，围绕五大类固态废料减量化、资源化、无害化的创新实践，深入挖掘“无废城市”建设先进的技术和典型案例，总结凝练“平湖经验”，推动典型案例申报。开展“无废细胞”、“无废农场”建设，在原有基础上再新增50个各类细胞，探索构建长三角一体化示范区内“无废”资源共享机制。

  （一）实施数字化改革，推动线下线上全渠道融合。一是整合生态环境数字平台建设。推进我市生态环境综合平台建设，将各类水气自动站数据、污染源自动监控数据、用水排水数据、扬尘监测数据等环境类感知数据综合集成，通过数据分析深挖环境问题短板，助力政府决策。二是全面完成督察在线平台建设。完善生态环境问题发现贯穿乡镇机制，运用“生态环境问题发现•督察在线”平台主动发现生态环境问题，消除环境风险隐患，打造具有平湖特色且可推广复制的数字化创新应用成果。三是巩固提升餐饮油烟在线监控建设水平。初步形成全市油烟污染治理监管部门联动机制，提高餐饮油烟污染治理效力。加快油烟在线监控设备在全市层面的安装进度和覆盖面，构建数据帮忙跑路、监管部门各司其职协作配合、餐饮单位和群众双向参与的新型餐饮油烟治理模式。

  （二）深化审批许可改革，推进营商环境逐步优化。一是深化环评和排污许可改革。强化环评（碳评）、能评两评联动，探索非核项目与辐射环评“多评合一”。加强环评中介机构监管，强化环评质量抽查、复核，提升环评服务项目能力。持续深化排污许可“一证式”改革，实施排污许可提质增效行动，强化排污许可证质量核查，切实提高核发质量。全面完成省级及以上工业园区规划环评修编工作。二是全面推广“评证合一”改革试点。有效衔接环评制度和排污许可制度，对现有企业技改类建设项目，推广出具环评批复时同步核发（变更）排污许可证，实现一次办结。三是强化重点项目保障。落实重点项目环评“一对一”服务，对省、市级重点项目排污权指标由市级储备库优先保障，并积极向上争取。深化环境资源要素保障，推动资源要素向优质区域优质项目集聚，保障项目落地。

  （三）加强监管方式改革，推动服务管理上的水准不断提升。一是完善问题发现机制。以党政智治系统“七张问题清单”应用为抓手，充分的发挥“三大十招”平台作用，深入开展生态环境问题“大排查、大曝光、大整治”、“五水共治”“找寻查挖”、全域垃圾无死角等专项行动，主动发现环境问题、确保入库问题整改率达到100%。二是转变环境监管方式。坚持执法与服务并重，落实助企纾困解难措施18条，全面施行《嘉兴市生态环境轻微违背法律规定的行为不予处罚清单》，对纳入“正面清单”企业只进行线上检查。深化联系联挂机制，全方面提升企业帮扶力度和指导水平，通过推送信用修复公告、加强指导服务，督促指导100家企业完成信用修复或黑名单摘帽工作。三是加强环境管理上的水准提升。推进环境信息依法披露制度改革，普及企业应用环境信息依法披露系统建设。开展环境信访体制机制改革，稳步推进重复信访治理和信访积案化解。深化生态环境损害赔偿制度改革，完善技术方法体系。完善“线上+线下”普法服务和宣传教育，提升公众对环保知识的知晓率和满意度。

  一是持续打好蓝天保卫战。深入打好污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染防治攻坚战，持续推进PM2.5和臭氧“双控双减”。加强涉气排放企业排查和整治力度，完善涉VOCs排放企业错峰生产和NOX错峰减排，建立中、轻度污染天气应对管控机制。强化VOCs综合治理，实施重点行业VOCs源头替代行动，8月底前基本完成低效VOCs治理设施升级改造，建成活性炭“分散吸附、集中再生”公共服务体系。开展颗粒物雷达平扫，提升扬尘污染治理水平；加强移动源污染治理和监管，常态化开展联合检查检验测试，完成柴油叉车和柴油货车淘汰年度工作任务。扎实推进企业污染防治提效升级，8月底前力争17家达到B级及以上；平湖经济技术开发区和独山港经济开发区全力争创清新园区。热情参加区域大气污染防治协作，做好杭州亚运会、世界互联网大会等重大活动期间环境质量保障，深化金山平湖石化化工企业VOCs协同治理“三统一”工作。

  二是着力打好碧水保卫战。以重点断面水质提升为重点，持续开展水环境质量提升行动，力争县控以上断面Ⅲ类水比例达到100%、嘉兴市镇级断面Ⅲ类水比例达85%以上。继续推进工业园区“污水零直排区”建设提质增效，常态化开展问题排查、通报，消除园区Ⅴ类和劣Ⅴ类河道。推进浙江独山港经济开发区“污水零直排区”标杆园区创建，提升独山港石化产业园污水收集解决能力，全面启动园区污水管网明管化改造工程，谋划启动平湖经济技术开发区标杆园区创建。强化饮用水源保护区监管，完成广陈塘饮用水源一级保护区物理隔离电子围栏建设，确保水质达标率100%。加强海陆统筹治理，入海断面总磷、总氮达到上级考核目标，推进入河入海排口排查整治。

  三是常态打好清废攻坚战。加强危险废物和工业固废监管执法力度，开展新一轮的大排查、大整治专项行动，做好专项整治“回头看”巡查。加强完善普通工业固废和危废小微平台统一收运和集中处置体系，开展镇街道普通工业固废收运体系规范化评价和小微平台收运处置规范性抽查。提升危险废物环境管理信息化水平，依托固废信息平台形成全过程闭环监管，推进危险废物产废单位一码溯源及视频监控建设。加大隐患排查力度，紧盯“一废一库一品”等高风险领域，开展企业固废规范化排查，指导企业组织规范化管理。严防新污染物环境风险，开展新污染物调查评估。严格落实“两个100%”要求，及时有效收集和处理处置医疗废物、医疗污水。

  四是扎实打好净土保卫战。落实土壤污染防治，确保建设用地安全利用率达100%，严格建设用地环境调查评估审查。推进疑似污染地块和重点企业腾退搬迁原址地块调查评估，及时来更新名录信息。加强建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的监管，适时开展检查并至少开展1次无人机现场核查，继续推进原海达化工污染地块修复工作。完成土壤重点企业自行监测和隐患排查，做好过程管控和问题跟踪。持续打好农业农村污染防治攻坚战，深入开展农业面源污染治理与监督指导，推进农用地土壤污染防治和安全利用，以涉重金属企业为重点，开展基础信息的调查排摸工作。开展地下水污染防治，根据两个化工园区地下水调查及企业自行监测情况，组织实施溯源并做好源头管控。

  （一）开展减污降碳协同推进攻坚行动。一是开展减污降碳试点建设。开展省级减污降碳协同创新城市建设和创新区建设，完成独山港经济开发区减污降碳协同试点建设，打造减污降碳标杆工程，力争在省厅赛马评估时最终胜出。持续推进曹桥街道低碳镇试点建设和5个村低碳村建设。积极开展减污降碳协同园区创建，计划成功申报一个省级减污降碳创新园区并启动第三、第四批低碳镇、村试点申报。二是推进污染物减排。开展重点行业企业整治和污染物减排，引导重点行业深入实施清洁生产改造，快速推进重点减排项目落地见效，确保完成年度强制性清洁生产审核10家以上。开展重点企（事）业单位碳排放报告报送、核查及电力行业碳配额清缴履约等碳市场相关工作。三是落实“减污降碳强度”指标评价。在“亩均论英雄”评价中，用“减污降碳强度”替代现有的排污许可量和碳排放量等指标做综合评价，逐步将“减污降碳强度”作为评判企业、行业、园区整体优劣的重要指标。

  （二）开展生物多样性保护及生态修复攻坚行动。一是快速推进水生态修复工程建设。完成广陈塘重点流域水生态修复工程，推进放港河重点流域水生态修复，完成明湖-新桥港水生态修复前期工作并启动建设。持续推进全市碧水河道建设和生态缓冲带修复，逐步实现水生态功能复苏。二是开展生物多样性保护行动。完成全域生物多样性调查评估，建成5个生物多样性监测网络，在九龙山、广陈塘、东方公园、龙萌村、明湖区域布设自动监测设备，对重点物种进行监测。三是强化保护地监管。开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动。按照省生物多样性体验地建设有关要求和标准，推进当湖街道七彩金虹萤火虫主题公园、九龙山国家森林公园体验地建设工作。

  （三）开展生态环境领域除险保安攻坚行动。一是严格执法落实督察整改。继续高标准推进督察整改落实，迎接新一轮省级生态环境保护督察。围绕突出生态环境问题开展专项治理，精准定位生态环境问题，科学施策，形成督察整改工作闭环。二是开展重点风险源排查。以全市突出生态环境问题为家底，扎实开展工业公司生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”、第三方环保服务机构弄虚作假整治等专项行动，全方位、全领域、全覆盖的进行检查排查，防范化解生态环境领域重点风险隐患。加大信访矛盾排查化解力度，力争全年信访受理量实现八连降。三是强化应急处置能力。牵头开展市级突发环境事件应急演练，提升突发环境事件应急预案和响应能力。强化各镇街道环境应急物资储备库建设，做好亚运会等重大活动前后生态环境各项重点保障措施。强化环境应急值守，完善应急组织指挥体系，提升应急保障能力。

  （四）开展生态环境效能提升攻坚行动。一是完善基层监测能力建设。建立健全基于现代感知技术和大数据技术的生态环境监视测定网络，实现自行监测联网率100%，完成率大于96%，确保数据“真、准、全、快、新”，推进生态环境监视测定能力现代化。二是开展执法效能建设。以执法大练兵为抓手，坚持“以练为战”“以战促练”，深入开展“队伍能力建设提升年”主题活动，提升执法人员业务能力与素养。三是完善区域环境联防联动机制。坚持绿色一体化发展，开展环境共治交流合作共建活动，深化金嘉平“两山”议事堂工作机制，常态化开展平湖-金山两地联合环境执法、联合应急演练等。加强与青田的山海协作，深化战略合作，念好新时代“山海经”。有效运行与海盐、嘉兴港区、嘉兴海警局建立的环境执法应急协作机制，加强交界区域环境污染防治。深化行刑衔接，加强与公检法等部门联动、狠抓大案要案办理。

  （五）开展生态环境铁军打造攻坚行动。一是强化队伍政治建设。坚定政治信仰，永葆政治本色，把准政治方向，坚持党的领导，慢慢地加强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履职尽责，主动担当作为，提高政治能力，锤炼实战本领，打造政治过硬、责任过硬的干部队伍。开展“环保学堂”、青年干部成长导师制等活动，打造生态环境铁军系列特色品牌创建活动。二是深化队伍能力建设。开展全系统“赛马比拼·实干争先”活动，系统性、针对性、持续性加强队伍的理论学习和业务训练，激发全体干部队伍干事积极性。结合“四敢争先”实践活动，开展专题学习研讨。实行人才上挂和交流，与嘉兴学校等高校签订战略合作协议，完善人才共育机制。强化系统学习，持续开展“短板再梳理、队伍再提升”活动，深挖业务领域的问题短板，找准能力方面的症结不足。优化人才队伍结构，做到民主、公开、竞争、择优。三是抓好党风廉政建设。强化“一岗双责”，抓好全面从严治党、意识形态、党建和党风廉政建设。落实全省生态环境系统“清廉单元”创建任务，积极打造生态环境特色项目和品牌，拓宽“清廉生态·环保惠民”机关服务品牌影响力和知名度。巩固作风建设，构建亲清政商关系,常态化开展谈心谈话式纪律教育，营造风清气正的良好政治生态环境。坚决守牢廉洁自律底线，严格落实防范利益冲突有关要求，做到干成事不出事，实现“两个绝不允许，两个彻底改变”，营造“五个干事”的良好氛围。